قررت الدورة الاستثنائية الثانية للجنة حماية البيئة البحرية التابعة للمنظمة البحرية الدولية (MEPC/ES.2)، تأجيل اعتماد المتطلبات الجديدة المتعلقة بكثافة انبعاثات الغازات الدفيئة الناتجة عن استهلاك الوقود، إلى جانب آلية التسعير والمكافآت. ومن المقرر أن تستأنف اللجنة اجتماعها في أكتوبر 2026.
في دورة استثنائية تاريخية، عقدت لجنة حماية البيئة البحرية MEPC اجتماعاتها خلال الفترة من 14 إلى 17 أكتوبر، لمناقشة اعتماد الملحق السادس المنقّح من الاتفاقية الدولية لمنع التلوث من السفن (MARPOL)، والذي يُعد أداة تنظيمية رئيسية تهدف إلى تفعيل إطار عمل المنظمة البحرية الدولية للوصول إلى صافي انبعاثات صفري IMO Net-Zero Framework، بالإضافة إلى تعزيز جهود إزالة الكربون من القطاع البحري العالمي. وعلى الرغم من المداولات المكثفة وتقديم مسودة النص النهائي، لم يتم التوصل إلى توافق في الرأي بين الدول الأعضاء
ناقشت MEPC خلال دورتها الاستثنائية اعتماد تعديلين على الملحق السادس من اتفاقية MARPOL:
• إطار عمل المنظمة البحرية الدولية للوصول إلى صافي انبعاثات صفري (IMO NZF)، الذي يحدد متطلبات جديدة بشأن كثافة انبعاثات الغازات الدفيئة الناتجة عن استهلاك الوقود، إلى جانب آلية التسعير والمكافآت.
• إعلان شمال شرق المحيط الأطلسي كمنطقة للتحكم بالانبعاثات (ECA) للملوثات التالية: أكاسيد الكبريت (SOx)، والجسيمات الدقيقة (PM)، وأكاسيد النيتروجين (NOx).
ظلّ أعضاء لجنة MEPC منقسمين طوال فترة الاجتماع، وفي اليوم الأخير صوّتت أغلبية مكوّنة من 57 دولة من الدول الأعضاء لصالح تأجيل الاجتماع لمدة عام، في حين أيّدت 49 دولة مواصلة الجلسات. ونتيجة لذلك، لم يتم اعتماد التعديلات المقترحة، ولكن من المقرر استئناف الاجتماع في أكتوبر 2026، وهذا يعني أن التاريخ المحتمل لدخول هذه التعديلات حيز التنفيذ سيكون في الأول من مارس 2028 على أقرب تقدير.
الانتهاء من صياغة إطار العمل IMO Net-Zero
أحدث التعديلات على النص:
خلال دورتها الاستثنائية، قامت MEPC بتشكيل لجنة صياغة تولّت إدخال عدّة تعديلات تحريرية على النص الذي تم إقراره خلال الاجتماع الثالث والثمانين للجنة حماية البيئة البحرية ((MEPC 83.
توضيح العلاقة بين خطة إدارة كفاءة الطاقة على متن السفن SEEMP وكثافة انبعاثات الغازات الدفيئة الناتجة عن استهلاك الوقود GFI:
تم تعديل اللائحة رقم 26، المتعلقة بخطة إدارة كفاءة الطاقة على متن السفن SEEMP لتوضيح ما يلي:
إن متطلبات الجزء الرابع من SEEMP، المرتبطة بالفصل الخامس من الملحق الخامس من اتفاقية MARPOL، والذي يحدد المتطلبات الخاصة بقياس وتوثيق كثافة الغازات الدفيئة الناتجة عن استهلاك الوقود GFI، يجب أن تخضع لعملية التحقق فقط. أمّا بالنسبة للمتطلبات المتعلقة بمؤشر كثافة الكربون CII في الجزء الثالث من SEEMP، فيجب أن تخضع لكل من التحقق والتدقيق من قبل الشركة.
تم إجراء هذا التمييز بسبب عدم التوافق في المفاهيم بين تدقيقات الشركة بموجب SEEMP وإطار العمل الخاص بالحد من انبعاثات الغازات الدفيئة الناتجة عن استهلاك الوقود GFI Framework. على عكس مؤشر كثافة الكربون (CII)، لا يتطلب قياس كثافة انبعاثات الغازات الدفيئة الناتجة عن استهلاك الوقود GFI خططا للإجراءات التصحيحية أو خططا للتحسين المستمر. بدلا من ذلك، يقوم الصندوق الخاص بصافي الانبعاثات الصفري التابع للمنظمة البحرية الدولية (IMO Net Zero Fund) بتقييم أداء السفينة بناء على أنواع الوقود المستخدمة فقط، وما إذا كانت هذه الأنواع تلبي المتطلبات أم لا.
كما توضح التعديلات أن متطلبات الجزء الثاني من SEEMP يجب أن تخضع أيضا لعملية التحقق.
استخدام الوحدات الفائضة
تم تعديل الفقرة الثانية عشرة من اللائحة رقم 36 لتوضيح أن الوحدات الفائضة يمكن تخزينها ثم نقلها خلال فترات الإبلاغ اللاحقة. كما تم تحديث المرفق الثالث عشر من اللائحة ذاتها، الذي ينظم بيان الالتزام، ليعكس القواعد المتعلقة بنقل الوحدات الفائضة، بما في ذلك تسجيل سنة الإصدار وسنة انتهاء الصلاحية، وإضافة حقول جديدة لاستيعاب المعلومات المتعلقة بنقل الوحدات الفائضة بين السفن. وقد تم تحديد مدة صلاحية هذه الوحدات بسنتين كحد أقصى.
التحسينات التقنية والتحريرية الأخرى:
- تم تبسيط تعريف "السفينة الجديدة"، المنطبق على الفصل الخامس من اتفاقية MARPOL. فبدلا من استخدام المعيار القائم على ثلاثة تواريخ كما هو الحال مع مؤشر كفاءة الطاقة في التصميم (EEDI)، أصبح تاريخ تسليم السفينة هو المرجع الزمني الأكثر وضوحا.
- قد يتم تعديل عبارة "الوقود و/أو مصادر الطاقة" لتصبح "الوقود" فقط، إذ أن التعريف الحالي للوقود واسع بما يكفي ليشمل مصادر الطاقة.
- تم استبدال مصطلح "فترة الإبلاغ" بـ"السنة التقويمية"، مما يتيح للسفن الجديدة الإبلاغ عن انبعاثاتها عن جزء من "السنة التقويمية".
- تم توضيح الأحكام المتعلقة بتغيير الشركة، وعملية نقل الملكية أو المسؤوليات، والتقارير الواجب تقديمها عند انتهاء العمر الافتراضي للسفينة.
- تم تصحيح صيغة الالتزام لتشمل بشكل صريح عامل التحويل ×10⁻⁶، الذي يُستخدم للتحويل من الغرام (g) إلى الطن، لضمان إتّساق وحدات القياس من الغرام (g) إلى الطنّ وعدم الخلط بينها.
- إن سجل GFI يجب أن يشمل أيضا تسجيل استهلاك الطاقة لكل نوع من أنواع الوقود المستخدم على متن السفينة، بالإضافة إلى كثافة انبعاثات الغازات الدفيئة الناتجة عن استخدام كل نوع من هذه الأنواع.
- يجب الإبلاغ عن الكمية المستخدمة من الوقود ذي الانبعاثات الصفرية أو شبه الصفرية (ZNZ) على أساس وحدة قياس الطاقة ميغا جول (MJ)، بدلا من مكافئ ثاني أكسيد الكربون.
اعتمدت MEPC 83 اقتراحا لتصنيف شمال شرق المحيط الأطلسي كمنطقة تحكّم بالانبعاثات (ECA) للملوثات التالية: أكاسيد الكبريت (SOₓ)، أكاسيد النيتروجين (NOₓ)، والجسيمات الدقيقة (PM).
ستُطبَّق متطلبات المستوى الثالث (Tier III) الخاصة بأكاسيد النيتروجين (NOx) في منطقة التحكّم بالانبعاثات في شمال شرق المحيط الأطلسي وفقا لنفس للمعيار القائم على ثلاثة تواريخ، المعتمد في منطقة التحكّم بالانبعاثات الواقعة في النرويج، بحيث تسري هذه المتطلبات على:
- السفن التي تم توقيع عقد بنائها في أو بعد 1 يناير 2027،
- أو في حال عدم وجود عقد، على السفن التي تم وضع ارينتها الأساسية (أي تم البدء ببنائها بشكل رسمي) في أو بعد 1 يوليو 2027،
- أو على السفن التي يتم تسليمها في أو بعد 1 يناير 2031.
أمّا بالنسبة لمتطلبات أكاسيد الكبريت (SOx)، فيُشترط في منطقة التحكّم بالانبعاثات في شمال شرق المحيط الأطلسي استخدام الوقود الذي لا تتجاوز نسبة الكبريت فيه 0.10% بالكتلة مقابل الكتلة (m/m)، بدءا من 1 مارس 2028.
تعديلات تتعلق بملفات التشغيل المتعددة لمحركات الديزل البحرية
اعتمدت MEPC 83 تعديلات على المدونة التقنية لأكاسيد النيتروجين لعام 2008 (NOx Technical Code) فيما يتعلق بالمحركات البحرية التي تعمل بالديزل؛ شملت هذه التعديلات توضيحات حول دورات اختبار المحرك. كما تم النظر في بعض التعديلات المرتبطة بالملحق السادس لاتفاقية MARPOL خلال الجلسة نفسها.
كان من شأن هذه التعديلات أن توضح البنود الواجب إدخالها في تقارير البيانات المطلوبة بموجب اللائحتين رقم 27 و28 فيما يتعلق بملفات التشغيل المتعددة لمحركات الديزل البحرية، والتي تشمل:
- تحديث تعريف "الاستراتيجية غير الرشيدة للتحكّم بالانبعاثات".
- إضافة أسطر جديدة للمستويات الأول والثاني والثالث (Tier I, II, and III) للإشارة إلى ملفات التشغيل المتعددة للمحركات في المرفق الأول من اتفاقية MARPOL، المتعلق بالشهادات الدولية لمنع تلوث الهواء (IAPP).
- تحديث النص المتعلق بدورات الاختبار وعوامل الوزن في المرفق الثاني من اتفاقية MARPOL ليعكس بشكل أفضل تفاصيل دورة الاختبار لأنواع مختلفة من محركات الديزل البحرية، وأخيرا، تحديث تفاصيل دورة الاختبار لكل نوع من هذه الأنواع.
- تحديث المرفق التاسع المتعلق بالمعلومات الواجب تقديمها إلى المنظمة البحرية الدولية حول وقود السفن، وذلك من خلال إدراج مجموعتين من تواريخ الإبلاغ عن الوقود للسفن التي تخضع لتغيير العلم خلال العام. تهدف هذه التغييرات إلى حل التناقضات بين المادتين 27 (نظام جمع البيانات DCS، التابع للمنظمة البحرية الدولية) والمادة 28 (مؤشر كثافة الكربون CII)، والتي تسبب ارتباكا عند الإبلاغ السنوي عن استهلاك الوقود.
- تم استبدال مصطلح "الغلّايات التي تعمل بالوقود النفطي" Oil-Fired Boilers، بمصطلح "الغّلايات التي تعمل بالوقود" Fired Boilers، لضمان أن يعكس الملحق المرفق التاسع بدقة المعدات الأخرى، مثل الغلّايات التي تعمل بالغاز.
إمكانية الوصول إلى نظام جمع البيانات التابع للمنظمة البحرية الدولية (IMO DCS)
تم اقتراح تعديلات على المادة 27 من الملحق السادس من اتفاقية MARPOL، بهدف توسيع نطاق الوصول إلى بيانات نظام جمع البيانات (DCS)، مما يسهم في تعزيز مستوى الشفافية. إنّ هذه التعديلات، التي من المفترض تدخل حيز التنفيذ اعتبارا من 1 مارس 2027 في حال تم اعتمادها، ستستمح للمنظمات المعتمدة، التي تعمل بالنيابة عن إدارات السفن، بالوصول الكامل إلى قاعدة بيانات DCS، كما تمنح جميع الأطراف المنصوص عليهم في الملحق السادس لاتفاقية MARPOL وصولا كاملا إلى قاعدة البيانات هذه لأغراض التحليل، بالإضافة إلى توفير إمكانية وصول حسابات عامة المستخدمين إلى بيانات السفن دون تحديد هويتها، بحيث لا يمكن التعرف على بيانات أو تحركات سفينة بعينها.
مراجعة التدابير قصيرة الأجل
تمت مراجعة بنود التدابير قصيرة الأجل بحيث لم تعد تشير إلى تاريخ 1 يناير 2026 كموعد نهائي (نظرا لانتهاء المرحلة الأولى من المراجعة)، وإنما أصبحت تشير الآن إلى استراتيجية المنظمة البحرية الدولية (IMO) للحد من الغازات الدفيئة، التي تم اعتمادها في العام 2023.
تقليل انبعاثات الغازات الدفيئة من السفن
جدول أعمال الاجتماع العشرين للفريق العامل بين الدورات، المعني بالحد من انبعاثات الغازات الدفيئة من السفن (ISWG-GHG 20).
سيُعقد الاجتماع العشرون للفريق خلال الفترة من 20 إلى 24 أكتوبر 2025، لمناقشة الموضوعات التالية:
1. مراجعة الإرشادات والأحكام والتوجيهات والوثائق الحالية، أو صياغة أخرى جديدة حسب الاقتضاء، لدعم التنفيذ الموحد والفعّال لإطار عمل المنظمة البحرية الدولية للوصول إلى صافي انبعاثات صفري، والتي تشمل ما يلي:
- شهادات الوقود
- تعريف الوقود ذي الانبعاثات الصفرية أو شبه الصفرية (ZNZ) وتحديد المكافآت المرتبطة به.
- صندوق المنظمة البحرية الدولية الخاص بصافي الانبعاثات الصفري (IMO Net-Zero Fund).
- كثافة الغازات الدفيئة الناتجة عن استهلاك الوقود (GFI) وطرق الامتثال ذات الصلة.
- سجل المنظمة البحرية الدولية الخاص بكثافة انبعاثات الغازات الدفيئة الناتجة عن استهلاك الوقود (IMO GFI Registry).
2. الاستمرار في دراسة سبل تطوير إطار عمل المنظمة البحرية الدولية الخاص بتقييم دورة حياة انبعاثات الغازات الدفيئة (LCA).
3. وضع الصيغة النهائية لمسودة الإختصاصات التي سيتم بحثها في الدراسة الخامسة التي تجريها المنظمة البحرية الدولية بشأن الغازات الدفيئة (Fifth IMO GHG Study).
